Штраф за незаконную добычу янтаря хотят увеличить

Фото: Анатолий ЖдановШтраф за незаконную добычу янтаря предлагают увеличить до 50 тыс. рублей для физических лиц и до 100 тыс. рублей — для должностных лиц. Соответствующие поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) подготовили депутаты Калининградской областной думы (документ находится в распоряжении «Известий»). Как отмечают депутаты, оборот незаконной добычи янтаря ежегодно увеличивается — только за первые четыре месяца 2015 года в Калининградской области, где находится более 90% мировых запасов янтаря, был изъят 91 кг и выписано более 1 тыс. штрафов. В комитете Госдумы по природным ресурсам рассказали, что поддержат региональную инициативу. При этом переработчики янтаря говорят, что они вынуждены сотрудничать с «черными копателями» из-за нехватки легального сырья.,Законопроектом предусмотрены поправки в ст. 7.5 КоАП РФ, согласно которым предлагается ужесточить наказание за «самовольную добычу янтаря, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде». Для физических лиц штраф будет увеличен с 3–5 тыс. рублей до 15–50 тыс. рублей, а для должностных лиц максимальный штраф будет удвоен и составит 100 тыс. рублей.,В случае повторного правонарушения «черный копатель» заплатит 200 тыс. рублей или получит до 100 часов обязательных работ. Кроме того, законопроектом увеличивается срок давности привлечения к ответственности с 2 месяцев до 1 года.,Как отмечают авторы законодательной инициативы, действующие санкции «не оказывают на нарушителей должного профилактического воздействия».,«Только за 2014 год сотрудники полиции составили 1229 административных протоколов. Из незаконного оборота изъят 131 кг янтаря, а с начала нынешнего года — уже 91 кг. На 1 мая 2015 года сотрудниками полиции было составлено 1032 протокола за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.5 КоАП РФ», — говорится в пояснительной записке.,Цена янтаря на черном рынке в Калининградской области достигает крупных размеров — цельный кусок необработанного янтаря весом около 800 г оценивается приблизительно в 200 тыс. рублей.,По словам депутатов Калининградской области, объем незаконно добываемого и перемещаемого через границу в Литву, Польшу и другие страны ЕС янтаря сопоставим с объемами официальной добычи.,Депутаты делают вывод, что незаконная добыча янтаря стала нелегальным бизнесом с огромными доходами, тогда как «янтарная отрасль — это существенная составляющая экономики региона, которая должна приносить реальные доходы. Ежегодный объем добычи янтаря составляет 180–200 т».,В Калининградской области находится основное промышленное месторождение янтаря, где сосредоточено более 90% разведанных мировых запасов янтаря-сукцинита (наиболее известная разновидность). Отметим, что по итогам 2014 года в бюджет Калининградской области поступило порядка 105 млн рублей налога на добычу полезных ископаемых.,Член комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Леонид Огуль рассказал, что в комитете поддержат законопроект.,— Если калининградские депутаты считают, что увеличение штрафов сократит незаконный оборот янтаря, то комитет поддержит инициативу. В каждом субъекте есть такая отрасль, где нужно принимать меры, ограничивающие незаконную добычу того или иного полезного ископаемого, — говорит депутат Госдумы.,При этом председатель Янтарного союза Василий Симонов считает, что повышение штрафов не отпугнет «черных копателей».,— Проблему одними штрафами не решить. Килограмм хорошего янтаря на рынке стоит от $2,5 тыс. до $3 тыс. Если человек накопает за день 5 кг, то для него штраф даже 50 тыс. рублей смешной. Это не остановит тот наплыв людей, которые добывают янтарь, — говорит он.,Симонов пояснил, что право на добычу янтаря в регионе имеет только Калининградский янтарный комбинат (на 100% принадлежит госкорпорации «Ростех»), поэтому переработчики вынуждены пользоваться услугами «черных копателей».,— Если люди добывают янтарь, значит, им не хватает камня, чтобы с ним работать. Нужна альтернативная добыча янтаря. Этим путем пошла Польша — за год уже более 100 лицензий было выдано людям, чтобы они добывали янтарь. Надо принять закон в области, который разрешил бы выдачу лицензий частным предпринимателям. Тогда не будет таких спекулятивных цен на комбинате, когда один монополист диктует свои условия. В октябре за один день цена возросла в шесть раз — ранее одна из фракций стоила 22 тыс. рублей за 1 кг, а теперь — 138 тыс. Поэтому сейчас нужно бороться не с «черными копателям», а с завышенными ценами, — говорит он.,По словам Симонова, из-за отсутствия прозрачной сбытовой политики местным переработчикам тяжело купить янтарь у комбината.,— Переработчики просто вынуждены сотрудничать с «черными копателями». Для того чтобы легализовать этот янтарь, нужно один раз купить камень на комбинате со всеми необходимыми документами, а потом работать с нелегальным и прикрываться в дальнейшем этими бумагами, — пояснил он. — Аукцион, который прошел на комбинате в октябре, показал, что люди покупали не камень, а документы за любые деньги, поэтому цены и возросли.,5 октября Калининградский янтарный комбинат впервые провел аукцион по продаже янтаря. В торгах приняли участие 50 компаний и индивидуальных предпринимателей. При общей начальной цене лотов в 25 млн рублей по итогам аукциона 29 лотов было продано более чем за 100 млн рублей.,Как рассказал генеральный директор АО «Калининградский янтарный комбинат» Михаил Зацепин, с 26 октября на комбинате действительно начали действовать новые цены на янтарь — результаты аукциона были использованы при определении новой отпускной цены.,— Цены, возможно, для кого-то показались высокими, хотя мы всего лишь приблизили их к существующим на рынке. Особенность нового прайса на янтарь в том, что наибольшее повышение произошло по крупным и самым востребованным фракциям — в среднем стоимость таких фракций выросла в пять раз. В дальнейшем продажа янтаря будет происходить как с самого предприятия, так и через аукционы, в том числе через электронные торги. Объемы сырья, выставляемого на торги, планируется увеличивать. С момента повышения цен на янтарь на комбинат на приобретение янтаря-сырца было подано более 50 заявок от разных компаний общим объемом около 90 т, — говорит он.,По словам Зацепина, только «черные копатели» заинтересованы в развитии нелегального рынка янтаря.,— Приблизив стоимость на сырье к рыночной, мы руководствовались в том числе снижением ценовой конкуренции между официальным продавцом сырья и нелегальным сбытом. Тем самым планируем, что спрос на нелегальный янтарь снизится, — говорит он. — Обеспечивая безопасность карьера нашего предприятия, где официально добывается янтарь, мы пришли к выводу, что количество незаконных проникновений снизилось, в том числе благодаря тому, что мы не только сменили охранное предприятие, но и добились введения уголовной ответственности за незаконное хищение янтаря с карьера комбината. За 2014–2015 годы было заведено около 30 уголовных дел.,Отметим, что в октябре был ужесточен порядок вывоза янтаря за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Так, компаниям для вывоза янтаря теперь необходимо получить заключение, которое подтверждает законность происхождения и владения янтарным сырьем, а также уплату необходимых налогов и пошлин.

Источник